近日，全国人大代表王世琴，带着10份建议，从广东茂名出发，将粤西基层声音传递到“两会”。

其中两份，是为天然橡胶产业持续发展发声。

这两个建议，分别为：《关于完善天然橡胶生产保护区支持政策的建议》和《关于将割胶工职业纳入特殊工种的建议》。

广东农垦是天然橡胶基地，建垦70年，已发展成为全球著名的天然橡胶全产业链经营企业。

其生产的橡胶产品，同时获得新加坡、东京、上海期货交易所交割认证。

2019年，广东省完成粮食生产功能区和天然橡胶生产保护区（两区）划定。

广东农垦有60万亩胶园，划入天然橡胶生产保护区。

2021年，王世琴深入广东农垦调研，跟着割胶工人上山割胶、收胶。

在交谈体验中，她才知道，天然橡胶产业的发展，已面临着重重困境，与“四大工业原料之一”的光环，并不匹配。

“机械化程度落后，割胶工人人数断崖式下降，且呈现老龄化。”

王世琴介绍称，割胶工作的现代化进程太慢，至今仍然以人工为主。

“工人凌晨一点以后割胶，早上七点回家吃早餐，然后继续上山收胶。日夜颠倒的工作状态，也容易让他们患上一系列疾病。”

据王世琴解释，以茂名垦区为例，2021年，有割胶工1854名。

其中，60年代出生的割胶工，占比43%；70年代的，占比38%；80年代的，占比14%；90年代后的，只占5%。

近年来，天然橡胶价格持续低迷，割胶工收入增长缓慢，甚至下降。

加上工作环境恶劣，容易引发一系列疾病。

与其他行业相比，天然橡胶种植吸引劳动力就业的竞争力，明显处于劣势。

愿意从事割胶劳动的新人，越来越少。

这些都直接影响到天然橡胶产业的可持续发展。

调研结束后，王世琴查阅了国家、省的一系列规定。

她发现，天然橡胶保护区建设与管护上的政策，还处于空白；割胶工人的工作状态，也符合国家规定的特殊工种特征。

为此，今年“两会”，王世琴带来了两个天然橡胶行业发展建议。

她呼吁，要加快制定天然橡胶生产保护区相关法规，使保护区的区块调整、建设、管理和保护等实现有规可遵、有法可依；

建立健全特种橡胶生产体系，加大对天然橡胶品质形成机制的基础研究及其调控技术研发的支持，保障国防工业需求。

与此同时，将割胶工职业纳入特殊工种，对现行割胶工人退休政策列入野外繁重体力劳动范畴，允许享受特殊工种待遇；

加快推进新型割胶工具研发进度，吸引更多社会资本、研发机构关注以及参与割胶工具研发。

橡胶与钢铁、石油、煤一起，号称“世界四大工业原料”，又是国防工业不可缺少的战略物资。

在全球疫情防控的背景下，橡胶产业供需两端疲软，天然橡胶价格持续下滑，胶农的收益得不到保障。

如何在困境中推动橡胶产业持续发展，仍值得思考。