2024年2月27日,据艾科森环境技术消息,英国贸易救济局公布了其对来自中国的进口铝型材反倾销措施的重新考虑决定。英国税务总局复议决定维持原两项决定:一是建议对原产于中国的部分铝型材实施反倾销措施;二是关于建议对原产于中国的部分铝型材实施反倾销措施的决定。第二项决定涉及大型铝型材(横截面尺寸超过 310 毫米的产品和重量超过 14 公斤/米的产品)的最终否定决定。
一、对中国铝型材实施反倾销
此次复议是在收到一家英国生产商的申请后启动的,该申请要求 TRA 重新考虑其关于进口铝型材的最初决定。请求复议的理由是申请人声称征收的反倾销税没有准确反映有害倾销的程度。申请人还认为该措施不应排除大型挤压。
二、雷诺呼吁英国等共同发起调查
法国汽车制造商雷诺巨头的老板卢卡·德·梅奥本周直言不讳地呼吁英国、法国和其他欧洲主要工业国家对进口带来的威胁廉价的外国电动汽车。德梅奥在 Autocar 的一篇文章中表示:“英国可能不再是欧盟的一部分,但在这个问题上,我认为我们共同面临同样的挑战。”
“在内燃机方面,我们的领导地位是无可争议的......这对新来者来说是进入的障碍。今天,欧洲人发现自己处于相对脆弱的地位”。他的论点是,欧盟和英国必须共同努力反击并保护仍然是欧洲大陆最重要的产业之一。
三、英国市场汽车现状
截至 2024 年 1 月底,英国道路上约有 1,000,000 辆全电动汽车,另外还有 600,000 辆插电式混合动力汽车。2023年, 插电式混合动力和纯电动汽车 注册量超过452,000辆, 较上年增长41% 。2024 年 1 月, 所有新车注册中的23.1%是纯电动车或插电式混合动力车。
四、英国实施调查后发起增加关税的利弊分析
欧盟委员会已经对中国电动汽车发起反补贴调查。英国脱欧后,英国设立了贸易救济管理局TRA来监管关税和争端,TRA不需要等待英国政府要求展开调查,它可以应英国企业和贸易机构的要求进行调查。以下是TRA的分析结果:
优点:
保护英国国内工业:关税可以保护英国电动汽车制造商及其创造的就业机会免受不公平竞争的影响。
创造公平的竞争环境: 贸易救济措施有助于营造平衡的全球贸易环境。
缺点:
消费者影响:关税可能会提高消费者的价格。
更广泛的运输行业: 依赖电动汽车行业收入的行业可能会受到阻碍。
贸易关系:征收关税可能会使与中国的贸易关系紧张。
所有这些因素以及更多因素都将被视为 TRA 调查的一部分。
环境影响
电动汽车的增加有助于减少英国的排放,但其对环境的影响取决于所用材料、制造工艺和能源等因素。TRA 调查应将这些方面作为经济利益测试的一部分进行评估,并且当碳边境调整机制 (CBAM) 未来几年在英国生效时,进口产品也可能需要缴纳费用。
受影响的利益相关者和更广泛的运输部门影响
除了汽车制造商和消费者之外,更广泛的交通运输行业也将受到影响。
电池技术:电动汽车推动电池技术、软件开发和车辆设计的创新。这些领域的研究与开发有助于经济增长并增强英国的全球竞争力。
充电基础设施:向电动汽车的过渡需要充电基础设施的发展。公司投资设计、建造和维护充电站,创造就业机会并促进当地经济。
车队所有者:现有车队(例如公司汽车和出租车)的电气化有助于发展二手电动汽车市场。价格实惠的二手电动汽车提高了消费者的可及性,支持经济包容性。
能源生产商和电网容量:电动汽车通过增加电力需求来影响能源行业。
制造供应链:英国更广泛的供应链可能会受到制造电动汽车所需的从钢铁到冷却液、触摸屏到车头灯等各个方面的影响。
五、欧洲的净零排放没有带来欧洲繁荣
对净零排放的追求非但没有引发欧洲制造业的复兴,反而导致了迫在眉睫的去工业化。这可能是从强大的汽车工业开始的,欧洲大陆曾在该行业处于领先地位,但在其他地方却一次又一次地重演。事实上,就在上周,一些欧洲主要工业界推出了《安特卫普宣言》,呼吁欧盟在仍有一些工业剩余的情况下放松监管、降低能源成本并增加投资。该协议由来自化学品、制药和工程等 17 个行业的317家大公司签署,认为“工厂正在关闭,生产停止,人员被解雇……欧洲迫切需要一个商业案例。”
然而,问题就在这里。所有主要的欧洲政府,当然包括英国,仍然狂热地致力于净零排放,这使他们无法做出适当的反应。以汽车为例。通常情况下,欧盟或英国可能会对中国廉价进口电动汽车发起“反倾销”行动,并征收关税以让我们的制造商参与竞争。但是,当欧洲从 2035 年起禁止销售燃油车,并且致力于尽快逐步淘汰燃油车时,欧洲该如何做到这一点呢?
同样,欧洲可以对中国太阳能电池板施加限制和关税,中国太阳能电池板目前在该特定市场占据主导地位。但是,欧洲有法律规定的目标来增加替代能源的份额时,我们该如何做到这一点呢?欧洲价格已经高得可怕,而却未能建立起以具有竞争力的价格制造自己的设备的能力。如果在净零排放和经济成功之间做出选择,欧盟和英国政客们非常清楚哪个优先。